【摘要】勞務為建筑施工企業創造價值，是建筑業的主力軍，保民生促發展提升企業勞務管理是關鍵。把工程風險轉移給勞務分包是最大的風險，把風險留給自己管控才是最小的風險，把那些不確定的工程風險因素留給自己，工程的命運才能掌握在自己手中。
建筑施工企業，工程履約是一切的根本，履約的關鍵是勞務，勞務隊伍的優劣決定著工程履約的關鍵。勞務好工程履約才能好，這是展現合作共贏的理念；履約好勞務隊伍會更好，這是引領和諧發展的智慧。企業勞務分包已不是簡單的總包與分包或甲方與乙方的關系，而是一個利益與共、榮辱與共的共同體。沒有分包隊伍的艱辛付出就沒有總包企業的發展規模，沒有對勞務分包的精細管理就不能實現企業高質量發展。
企業 完善分包體系 贏得未來
勞務分包是工程總包的重要組成部分，勞務分包管理中出現的問題已是當下企業管理所面臨的突出問題，施工企業規模日益擴張的需求與勞務分包的不平衡、不充分矛盾凸顯，表現為：一是有的勞務單位以經濟利益作為驅動，認為只要把活干出來就掙錢，缺乏合同意識漫天要價，達不到目的就阻工鬧事，負面影響極大。二是勞務人員處于一種臨時行為流動性較大，缺乏合作誠信，有的甚至為了一己私利，惡意給企業制造違法違規行為等現象。三是有些“特定關系”的分包隊伍順勢介入，居高臨下，不服從項目部管理，甚至企業領導也要對其禮讓三分，有的還將分包工程收取一定費用后再轉包，一地雞毛難以管理。這些突出問題有待于企業從分包管理體系上加以完善，留得青山，贏得未來。
重視分包培育引進。企業要豐富和充實合格分包方名錄，擴充分包資源庫。既要重視各單位勞務分包資源的補充，對于證照齊全、沒有不良記錄的勞務隊伍及時納入；又要將集團、甚至行業系統內的優秀分包隊伍引進來，進一步擴大選擇范圍。按照“分類建設、有效控制、互為補充”要求，系統化推進勞務隊伍作業層建設，加強“以我為主，管控到位”的核心層，鞏固“受我所控、合作共贏”的緊密層，規范“為我所用、廣泛選擇”的普通層。持續加大核心勞務隊伍的培育力度，一方面通過長期合作，把那些履約能力強、市場信譽好的勞務分包隊伍培育成我們的“核心層”，建立穩定友好的合作關系，實現互利雙贏；另一方面要加強交流，相互推薦，善于把別人的“核心層”培育成自己的“核心層”，實現優質資源共享。企業層面造就一批有理想、守信念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻的勞務隊伍，與企業建立相互信任合作關系，能夠長期跟隨企業承擔工程施工任務的緊密層隊伍；項目層面有一大批身份合法、證照齊全，以市場化方式使用的普通層隊伍，為企業持續發展提供生產動力，使企業這艘大船乘風破浪、行穩致遠。
完善分包體系。完善勞務用工數字管理平臺的建設，實施農民工實名制管理、工資專用賬戶管理、工資保證金等制度，使用勞動合同示范文本，全面落實勞動合同制度。根治欠薪，讓農民工不再“憂薪”。進一步落實施工總承包企業對所承擔工程項目的勞務工工資支付負總責，及實施銀行代發等有關規定。全面推廣使用或數據導入農民工實名制信息平臺，實現在建項目施工現場人員底數清、基本情況清、出勤記錄清、工資發放記錄清、進出項目時間清的“五清”目標，建立保障農民工工資支付的長效機制。針對在實施過程中因目前建筑預算工資標準與市場工資標準存在較大差異等問題，雙方應在合同約定，勞務工資由計日工工資與績效部分工資兩部分組成。計日工工資由企業按實名制智能考勤系統按月銀行代發；績效部分工資由分包單位負責按計發。創新保障措施，采用人臉識別、指紋等智能云平臺考勤管理系統，解決農民工工資“最后一公里”落地，實施全鏈條銀行個人工資支付閉環管理。
項目 能擔當善尊重 合作共贏
主動擔當勞務分包的共同風險。我們常說要合理規避風險，歸根結底就是把一些不確定風險因素轉移給別人。但是要清醒地認識到，當下行業內企業勞務分包管理現狀，勞務分包與總包單位之間的履約信譽度并不等同于總包單位特別是國企總包單位與建設單位。勞務分包合同并不是對勞務工管理方面緊箍咒，分包隊伍賺錢的時候合同是制約雙方的法律文書，一旦分包隊伍種種原因出現虧損，合同就形同廢紙，勞務工的所有工資費用基本上由總包單位兜底。總包單位目前工程進度、質量、安全均受制于分包隊伍，就連經濟效益也受制于分包隊伍。因此，在簽訂勞務分包合同的時候，要樹立“把風險轉移給分包是自已最大的風險；把風險留給自己管控才是最小的風險”的理念，把那些不確定的風險因素留給自己，工程的命運才能掌握在自己手中。主動擔當并化解施工中的共同風險，使總包與分包都獲利，才利于企業上下游產業鏈的持續健康發展，合作共贏才是企業分包管理的底線和目標。
充分保障分包隊伍的根本利益。建筑施工企業，勞務作為工程建設的重要參與者，付出了辛勤勞動，理應得到相應的報酬和尊重。做好分包隊伍欠款清理和農民工實名制工資支付，是一項政治任務，也是現實需要。對勞務隊伍及時按月計量結算、按月足額支付農民工工資，是總包單位的職責和義務所在，也是維護社會穩定的基礎。總包單位要嵌入式地及時排查和化解勞務隊伍的內部經濟矛盾，項目部勞務專管員應介入式地重點監督農民工工資發放是否到手、分包隊伍內部是否有經濟糾紛等問題，如以工程名義賒購材料款、賒租賃設備、拆借資金、工程擔保等法律風險，建立監督協調機制，避免將分包單位的內部管理風險轉化升級為總包單位的法律風險。
正確對待分包隊伍的合理訴求。總包單位及項目部要關心維護分包隊伍及勞務人員的合法權益，正確對待他們的合理訴求。他們的訴求不外乎經濟利益和希望改善生活工作環境、加快提供作業面、現場資源配置，完善上下游工作面搭接，減少低效或無效工作，提升工作效率。項目部對分包隊伍所提訴求要及時認真分析，了解他們的真實目的，從他們最關心、最迫切解決的問題入手，進行正確引導，積極幫助紓困，滿足他們正當合法需求，激發工作熱情，化解經營風險。項目部也要把勞務隊伍作為合作伙伴，幫助其優化施工方案，協調施工資源，降低作業成本，提升整體工作效能，改善生活居住環境，實現共商共建共贏格局。
班組 介入式紓困 精細化服務
提高項目勞務管理服務意識，對勞務分包實施介入式的服務紓困，嵌入式的全過程精細監管。設置勞務分包專管員，確保每個作業班組（工作面）有一名勞務“代理書記”，細化工期、安全、質量、工資等管理流程，將勞務服務鏈條精細到班組。明確勞務專管員“管不如幫（服務），堵不如疏（引導），不給否決給路徑，不設路障設路標，不打回單打清單”的服務理念。
工期管理服務到班組。勞務專管員每天組織召開施工進度跟進會，主要確認當日施工進度完成情況，監督勞務施工計劃安排落實情況，確保項目節點工期計劃完成，并要求勞務分包單位和班組長在日進度計劃上簽字確認。參與勞務班組的管理，教會勞務單位班組提質增效的方法，并以第三方的標準考核勞務班組的日常工作表現。
安全檢查服務到班組。將分包專職安全人員納入到項目部集中管理，通過集中管理，統一布置落實工作，定期組織安全教育培訓，每周召開一次安全生產例會，深入分析工程安全生產現狀，總結工程項目安全生產管理體系運行過程中的經驗和不足，對于檢查中發現不足的班組作業問題當場講評，限定整改，確保現場安全管理無死角，并由安全員統計人數與進退場實名制花名冊比對，保證現場每個勞務都接受了安全教育。
質量管控服務到班組。把施工樣板做在班組上，加強施工過程以班組自檢互檢與項目質量部門抽檢的相結合的方式，對每道工序的每一施工段進行全過程監控和質量檢測，按照規范標準嚴格進行質量檢查，守住質量管理的底線與紅線。堅持五不施工（未進行技術交底不施工、技術要求不清楚不施工、資料未經復核不施工、材料不合格不施工、上道工序未經會簽不施工）、三不交接（無自檢記錄不交接、未經驗收合格不交接、施工記錄不全不交接）制。
工資發放服務到班組。運用數字化勞務工實名制工資管理平臺，負責實名制工資發放公示及監管工作，每月要求分包單位按班組上報勞務花名冊和工資表，為勞務工維權提供法律憑證，對出現危害勞務工權益行為的分包單位，項目進行登記備案，并予以嚴重警告。歡迎勞務工隨時隨地來維護自身權益，切實維護農民工合法權益。
全過程服務到班組。勞務分包合同范圍內工作完成，可以辦理退場結清手續，并進行公示，由項目組織第三方檢測機構對所有施工內容分班組進行的質量實測實量驗收，對存在缺陷限期由相應班組整改完成，退場前分班組對物料具節超情況進行盤點，分包項目和班組進行簽字確認，加快勞務班組結算流程，對分包隊伍限時清理債權債務，同時規避結算風險，防止拖欠工資、材料款等糾紛。
構建新發展格局，勞務資本是企業發展的基石，做好勞務管理的頂層設計，謀劃勞務服務新路徑，助力企業更高質量發展。
建筑施工企業，工程履約是一切的根本，履約的關鍵是勞務，勞務隊伍的優劣決定著工程履約的關鍵。勞務好工程履約才能好，這是展現合作共贏的理念；履約好勞務隊伍會更好，這是引領和諧發展的智慧。企業勞務分包已不是簡單的總包與分包或甲方與乙方的關系，而是一個利益與共、榮辱與共的共同體。沒有分包隊伍的艱辛付出就沒有總包企業的發展規模，沒有對勞務分包的精細管理就不能實現企業高質量發展。
企業 完善分包體系 贏得未來
勞務分包是工程總包的重要組成部分，勞務分包管理中出現的問題已是當下企業管理所面臨的突出問題，施工企業規模日益擴張的需求與勞務分包的不平衡、不充分矛盾凸顯，表現為：一是有的勞務單位以經濟利益作為驅動，認為只要把活干出來就掙錢，缺乏合同意識漫天要價，達不到目的就阻工鬧事，負面影響極大。二是勞務人員處于一種臨時行為流動性較大，缺乏合作誠信，有的甚至為了一己私利，惡意給企業制造違法違規行為等現象。三是有些“特定關系”的分包隊伍順勢介入，居高臨下，不服從項目部管理，甚至企業領導也要對其禮讓三分，有的還將分包工程收取一定費用后再轉包，一地雞毛難以管理。這些突出問題有待于企業從分包管理體系上加以完善，留得青山，贏得未來。
重視分包培育引進。企業要豐富和充實合格分包方名錄，擴充分包資源庫。既要重視各單位勞務分包資源的補充，對于證照齊全、沒有不良記錄的勞務隊伍及時納入；又要將集團、甚至行業系統內的優秀分包隊伍引進來，進一步擴大選擇范圍。按照“分類建設、有效控制、互為補充”要求，系統化推進勞務隊伍作業層建設，加強“以我為主，管控到位”的核心層，鞏固“受我所控、合作共贏”的緊密層，規范“為我所用、廣泛選擇”的普通層。持續加大核心勞務隊伍的培育力度，一方面通過長期合作，把那些履約能力強、市場信譽好的勞務分包隊伍培育成我們的“核心層”，建立穩定友好的合作關系，實現互利雙贏；另一方面要加強交流，相互推薦，善于把別人的“核心層”培育成自己的“核心層”，實現優質資源共享。企業層面造就一批有理想、守信念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻的勞務隊伍，與企業建立相互信任合作關系，能夠長期跟隨企業承擔工程施工任務的緊密層隊伍；項目層面有一大批身份合法、證照齊全，以市場化方式使用的普通層隊伍，為企業持續發展提供生產動力，使企業這艘大船乘風破浪、行穩致遠。
完善分包體系。完善勞務用工數字管理平臺的建設，實施農民工實名制管理、工資專用賬戶管理、工資保證金等制度，使用勞動合同示范文本，全面落實勞動合同制度。根治欠薪，讓農民工不再“憂薪”。進一步落實施工總承包企業對所承擔工程項目的勞務工工資支付負總責，及實施銀行代發等有關規定。全面推廣使用或數據導入農民工實名制信息平臺，實現在建項目施工現場人員底數清、基本情況清、出勤記錄清、工資發放記錄清、進出項目時間清的“五清”目標，建立保障農民工工資支付的長效機制。針對在實施過程中因目前建筑預算工資標準與市場工資標準存在較大差異等問題，雙方應在合同約定，勞務工資由計日工工資與績效部分工資兩部分組成。計日工工資由企業按實名制智能考勤系統按月銀行代發；績效部分工資由分包單位負責按計發。創新保障措施，采用人臉識別、指紋等智能云平臺考勤管理系統，解決農民工工資“最后一公里”落地，實施全鏈條銀行個人工資支付閉環管理。
項目 能擔當善尊重 合作共贏
主動擔當勞務分包的共同風險。我們常說要合理規避風險，歸根結底就是把一些不確定風險因素轉移給別人。但是要清醒地認識到，當下行業內企業勞務分包管理現狀，勞務分包與總包單位之間的履約信譽度并不等同于總包單位特別是國企總包單位與建設單位。勞務分包合同并不是對勞務工管理方面緊箍咒，分包隊伍賺錢的時候合同是制約雙方的法律文書，一旦分包隊伍種種原因出現虧損，合同就形同廢紙，勞務工的所有工資費用基本上由總包單位兜底。總包單位目前工程進度、質量、安全均受制于分包隊伍，就連經濟效益也受制于分包隊伍。因此，在簽訂勞務分包合同的時候，要樹立“把風險轉移給分包是自已最大的風險；把風險留給自己管控才是最小的風險”的理念，把那些不確定的風險因素留給自己，工程的命運才能掌握在自己手中。主動擔當并化解施工中的共同風險，使總包與分包都獲利，才利于企業上下游產業鏈的持續健康發展，合作共贏才是企業分包管理的底線和目標。
充分保障分包隊伍的根本利益。建筑施工企業，勞務作為工程建設的重要參與者，付出了辛勤勞動，理應得到相應的報酬和尊重。做好分包隊伍欠款清理和農民工實名制工資支付，是一項政治任務，也是現實需要。對勞務隊伍及時按月計量結算、按月足額支付農民工工資，是總包單位的職責和義務所在，也是維護社會穩定的基礎。總包單位要嵌入式地及時排查和化解勞務隊伍的內部經濟矛盾，項目部勞務專管員應介入式地重點監督農民工工資發放是否到手、分包隊伍內部是否有經濟糾紛等問題，如以工程名義賒購材料款、賒租賃設備、拆借資金、工程擔保等法律風險，建立監督協調機制，避免將分包單位的內部管理風險轉化升級為總包單位的法律風險。
正確對待分包隊伍的合理訴求。總包單位及項目部要關心維護分包隊伍及勞務人員的合法權益，正確對待他們的合理訴求。他們的訴求不外乎經濟利益和希望改善生活工作環境、加快提供作業面、現場資源配置，完善上下游工作面搭接，減少低效或無效工作，提升工作效率。項目部對分包隊伍所提訴求要及時認真分析，了解他們的真實目的，從他們最關心、最迫切解決的問題入手，進行正確引導，積極幫助紓困，滿足他們正當合法需求，激發工作熱情，化解經營風險。項目部也要把勞務隊伍作為合作伙伴，幫助其優化施工方案，協調施工資源，降低作業成本，提升整體工作效能，改善生活居住環境，實現共商共建共贏格局。
班組 介入式紓困 精細化服務
提高項目勞務管理服務意識，對勞務分包實施介入式的服務紓困，嵌入式的全過程精細監管。設置勞務分包專管員，確保每個作業班組（工作面）有一名勞務“代理書記”，細化工期、安全、質量、工資等管理流程，將勞務服務鏈條精細到班組。明確勞務專管員“管不如幫（服務），堵不如疏（引導），不給否決給路徑，不設路障設路標，不打回單打清單”的服務理念。
工期管理服務到班組。勞務專管員每天組織召開施工進度跟進會，主要確認當日施工進度完成情況，監督勞務施工計劃安排落實情況，確保項目節點工期計劃完成，并要求勞務分包單位和班組長在日進度計劃上簽字確認。參與勞務班組的管理，教會勞務單位班組提質增效的方法，并以第三方的標準考核勞務班組的日常工作表現。
安全檢查服務到班組。將分包專職安全人員納入到項目部集中管理，通過集中管理，統一布置落實工作，定期組織安全教育培訓，每周召開一次安全生產例會，深入分析工程安全生產現狀，總結工程項目安全生產管理體系運行過程中的經驗和不足，對于檢查中發現不足的班組作業問題當場講評，限定整改，確保現場安全管理無死角，并由安全員統計人數與進退場實名制花名冊比對，保證現場每個勞務都接受了安全教育。
質量管控服務到班組。把施工樣板做在班組上，加強施工過程以班組自檢互檢與項目質量部門抽檢的相結合的方式，對每道工序的每一施工段進行全過程監控和質量檢測，按照規范標準嚴格進行質量檢查，守住質量管理的底線與紅線。堅持五不施工（未進行技術交底不施工、技術要求不清楚不施工、資料未經復核不施工、材料不合格不施工、上道工序未經會簽不施工）、三不交接（無自檢記錄不交接、未經驗收合格不交接、施工記錄不全不交接）制。
工資發放服務到班組。運用數字化勞務工實名制工資管理平臺，負責實名制工資發放公示及監管工作，每月要求分包單位按班組上報勞務花名冊和工資表，為勞務工維權提供法律憑證，對出現危害勞務工權益行為的分包單位，項目進行登記備案，并予以嚴重警告。歡迎勞務工隨時隨地來維護自身權益，切實維護農民工合法權益。
全過程服務到班組。勞務分包合同范圍內工作完成，可以辦理退場結清手續，并進行公示，由項目組織第三方檢測機構對所有施工內容分班組進行的質量實測實量驗收，對存在缺陷限期由相應班組整改完成，退場前分班組對物料具節超情況進行盤點，分包項目和班組進行簽字確認，加快勞務班組結算流程，對分包隊伍限時清理債權債務，同時規避結算風險，防止拖欠工資、材料款等糾紛。
構建新發展格局，勞務資本是企業發展的基石，做好勞務管理的頂層設計，謀劃勞務服務新路徑，助力企業更高質量發展。
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